ما الذي تريده الصين من أفريقيا؟
على مدى العقدين الماضيين، قامت الصين بتوسيع التجارة مع أفريقيا بشكل كبير، وضخت مليارات الدولارات في بناء الطرق والسكك الحديدية والموانئ في جميع أنحاء القارة.
وقد تم تنفيذ ذلك من خلال منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC)، وهو مؤتمر يعقد كل ثلاث سنوات لاستكشاف أفضل السبل التي يمكن بها للصين والدول الأفريقية العمل والتعاون معًا. ويصادف اليوم الأربعاء 4 سبتمبر/أيلول اليوم الأول لاجتماع هذا العام في بكين ويستمر حتى الجمعة، حيث سيلقي الرئيس الصيني شي جين بينغ خطابا.
ومؤخرا، غيرت الصين استراتيجيتها وبدأت في تزويد أفريقيا بالمزيد من منتجاتها التكنولوجية المتقدمة بالإضافة إلى المنتجات الصديقة للبيئة، أو ما يسمى بـ”الاقتصاد الأخضر”.
ما حجم الأعمال التي تقوم بها الصين مع أفريقيا؟
التبادل التجاري بين الصين وأفريقيا
وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لأفريقيا، وأكبر مستثمر في البلدان الأفريقية، وأكبر دائن.
وتجاوزت قيمة التجارة مع الدول الأفريقية عام 2022 (حسب السجلات المتوفرة) 250 مليار دولار. تستورد الصين بشكل رئيسي المواد الخام مثل النفط والمعادن من القارة وتصدر السلع الصناعية هناك.
وفي العام نفسه، استثمرت 5 مليارات دولار في الاقتصادات الأفريقية، معظمها في بناء طرق نقل جديدة تربط بين البلدان، ومرافق الطاقة وتطوير المناجم. وفي عام 2022، حققت الشركات الصينية أرباحًا تبلغ حوالي 40 مليار دولار من هذه المشاريع. ووفقا للمنتدى الاقتصادي العالمي، يوجد حاليا ما يقرب من 3000 شركة صينية في أفريقيا.
كما تدين الدول الأفريقية للصين بمبلغ 134 مليار دولار من الأموال التي أقرضتها للصين من أجل التنمية. فهي تحمل نحو 20 في المائة، أو كامل، ديون البلدان الأفريقية المستحقة لبقية العالم.
ومع ذلك، فقد حدث في الآونة الأخيرة تباطؤ في إقراض الصين للدول الأفريقية واستثماراتها في أفريقيا.
ويقول البروفيسور ستيف تسانغ من كلية الدراسات الشرقية والإفريقية بجامعة لندن: “لقد كانت الصين سعيدة بتقديم قروض مالية لتنفيذ مشاريع في أفريقيا، مثل السكك الحديدية، والتي لا تملكها الدول الغربية والبنك الدولي”. ولا تفعل ذلك “ليس من أجل التمويل لأنها لا معنى لها من الناحية التجارية”.
ويضيف: “لكن العديد من البلدان الأفريقية أدركت الآن أنها لا تحصل على إيرادات كافية من هذه المشاريع لسداد القروض”.
يقول الدكتور هانز: “اليوم، أصبح المقرضون الصينيون لإفريقيا أكثر تطلبا عندما يتعلق الأمر بالمشاريع”. أليكس فاينز من تشاتام هاوس، مركز أبحاث الشؤون الخارجية البريطاني في لندن. “إنهم يبحثون عن مشاريع أكثر قابلية للتمويل.”
كما حولت الصين تركيزها من توفير مشاريع البنية التحتية الكبيرة للدول الإفريقية، مثل الطرق والسكك الحديدية والموانئ، إلى تزويد هذه الدول بالتكنولوجيا المتقدمة مثل شبكات اتصالات 4G و5G والأقمار الصناعية الفضائية والألواح الشمسية والمركبات الكهربائية.
الصين متهمة بإغراق السوق الأفريقية بالسيارات الكهربائية. ويضيف الدكتور: “هذه إحدى الطرق التي يمكن للصين من خلالها تصدير تقنياتها الخضراء الجديدة والمتطورة”. تمت إضافة فاينز.
هل ساعدت التجارة مع الصين أفريقيا أم أضرتها؟
لقد طورت الصين علاقات تجارية مهمة مع الدول الأفريقية منذ عام 1999، عندما أطلق الحزب الشيوعي الصيني «استراتيجية الخروج». انعقد منتدى التعاون الصيني الأفريقي (فوكاك) لأول مرة في عام 2003، وهو الآن منصة شراكة بين الصين و53 دولة أفريقية.
وفقا للدكتور. كان تركيز الصين الأولي على استيراد أكبر عدد ممكن من المواد الخام من أفريقيا حتى تتمكن من إنتاج السلع للتصدير في جميع أنحاء العالم.
وقالت: “أقرضت الصين أنغولا مبالغ كبيرة من المال لبناء البنية التحتية الأساسية مقابل شحنات النفط”.
وأضاف: “وفرت هذه المشاريع أيضًا فرص عمل للشعب الصيني. وقد بلغ عدد العمال الصينيين في أنغولا ذات يوم أكثر من 170 ألف عامل.
لكن الصين تصف استثماراتها في أفريقيا بأنها “وضع مربح للجانبين”.
ومع ذلك، يقول البروفيسور تسانغ إن مشاريع البناء الصينية في أفريقيا لم تحقق سوى فائدة قليلة للسكان المحليين، مما أدى إلى عدم الرضا. وأضاف: “الشركات الصينية في الغالب تجلب عمالها ولا توفر الكثير من الوظائف المحلية. هناك أيضًا شعور أفريقي بأن الصين تستخدم العمالة المحلية في وظائف ذات ظروف عمل قاسية.
ارتفعت القروض المقدمة إلى البلدان الأفريقية بشكل كبير في السنوات التي تلت عام 2013، عندما أطلقت الصين مبادرة الحزام والطريق لتحسين الشبكات التجارية في أفريقيا وآسيا. وبلغت الذروة أكثر من 28 مليار دولار في عام 2016.
وتتهم الصين بإقراض أفريقيا بطريقة استغلالية من خلال إقناع الحكومات باقتراض مبالغ ضخمة من المال ثم مطالبتها بتقديم تنازلات عندما تواجه صعوبة في سدادها.
ووفقا لمعهد تشاتام هاوس، فإن بعض الدول الأفريقية مدينة للصين بمبلغ 18 مليار دولار، وأكثر من 10 مليارات دولار لزامبيا، و6 مليارات دولار لكينيا. وجميع هذه الدول وجدت صعوبة بالغة في دفع هذه المبالغ.
وكثيراً ما أقرضت الصين الأموال للدول الأفريقية وربطت السداد بأرباحها من صادرات السلع الأساسية. وقد ساعدت هذه الصفقات الصين في السيطرة على العديد من مناجم المعادن في دول مثل الكونغو.
وقال رئيس بنك التنمية الأفريقي أكينومي أديسينا لوكالة أسوشيتد برس إنه يتعين على الحكومات تجنب هذه الأنواع من القروض.
وأضاف: “إنه أمر سيئ بشكل رئيسي لأنه لا يمكنك تقييم الأصول بشكل صحيح”.
وأضاف: “إذا كان لديك معادن أو نفط تحت الأرض، فكيف يمكنك الحصول على سعر معقول وواقعي لعقد طويل الأجل؟ وهذا تحد كبير.”
ومع ذلك، «لا توجد دبلوماسية صينية لفخ الديون على الإطلاق»، كما يقول الدكتور. فاينز.
وأضاف: “تتصرف الصين في بعض الأحيان بشكل استغلالي عند التعامل مع دولة ضعيفة، لكن الحكومات الأقوى يمكنها التعامل مع الصين دون تراكم ديون كبيرة”.
ما هي خطط الصين لأفريقيا في المستقبل؟
دكتور. وتقول شيرلي زي يو من كلية لندن للاقتصاد إن منتدى التعاون الصيني الأفريقي، الذي يبدأ يوم الأربعاء في بكين، هو منصة الشراكة الأكثر شمولا وقوة بين الدول الأفريقية وجميع القوى العالمية.
ويضع المنتدى كل ثلاث سنوات أهدافا وأولويات جديدة.
وتضيف: “إنها استراتيجية عظيمة لجذب الصين كشريك خارجي لأفريقيا”.
“في نهاية القرن، سيعيش 40 بالمائة من سكان العالم في أفريقيا”، يوضح الدكتور هانز. شيرلي. وأوضح: «ليس من الصعب أن نتصور أن أفريقيا تحمل المستقبل الاقتصادي العالمي بين يديها».
ومع ذلك، فإن مصالح الصين في أفريقيا ليست تجارية فحسب، بل سياسية أيضا، كما يقول الدكتور. فاينز.
وأضاف: “هناك أكثر من 50 دولة أفريقية في الأمم المتحدة. لقد أقنعت الصين الجميع تقريبًا بإلغاء الاعتراف بتايوان كدولة.
يقول البروفيسور تسانغ: “إننا نرى الآن صورة أوضح لما تريده الصين من أفريقيا”.
ويضيف: “إنها تريد أن تصبح بطلة للجنوب العالمي وأن تستخدم هذا المنصب لبناء نفوذها في الأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى”. وتريد الصين من الدول الإفريقية أن “تدعمها”. ويقول إن منتدى التعاون الصيني الأفريقي ليس اجتماعا بين أنداد.
يؤكد تسانغ: “هناك عدم تناسق هائل في القوى”. “إذا كنت تتفق مع الصين، فمرحبا بك. ولهذا السبب لن يقول أحد أنهم لا يتفقون مع خططك.
